Según los últimos datos obtenidos por la Oficina Técnica de Agenda 21 Local de la Comunidad de Madrid, gestionada por la Fundación FIDA, son ya 78 los municipios madrileños trabajando en la gestión sostenible de su territorio a través de una Agenda 21 Local.

Las Agendas 21 Locales (en adelante, A21L), nacidas de los compromisos adquiridos en la Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992), se conciben como planes de acción local a largo plazo, consultados y consensuados con la población y los distintos agentes sociales, que integran la gestión de factores económicos, sociales y ambientales para la creación de políticas sostenibles.

A partir de ahí, las entidades locales se convierten en agentes fundamentales para la creación de modelos de gestión municipales más comprometidos con un desarrollo sostenible que derive en acciones concretas a escala municipal. Dichas actuaciones responderán a los intereses económicos, sociales y ambientales de toda la comunidad y mejorarán la calidad de vida de los ciudadanos.

SITUACIÓN ACTUAL DE LAS A21L EN LA COMUNIDAD DE MADRID

Los últimos datos recogidos por la Oficina Técnica de Agenda 21 Local de la Comunidad de Madrid muestran que son 78 las entidades locales que están desarrollando la A21L, lo que supone más del 40% de los municipios madrileños y un incremento del 5,4 % con respecto a los datos del último semestre (Informe de 01/06/2006). De estos, 62 ya han detectado sus potencialidades, necesidades, mejoras y puntos críticos a través de un Diagnóstico técnico y ciudadano del municipio, y 39 de ellos ya han diseñado al respecto programas y actuaciones, plasmados en el denominado Plan de Acción, que mejoren el entorno municipal y la calidad de vida de sus habitantes. Finalmente, 16 municipios de los 39 tienen aprobado, consensuada y oficialmente, dicho Plan de Acción, 8 de los cuales lo han hecho de forma mancomunada.

En este sentido, cabe destacar que de los 78 municipios madrileños actualmente trabajando en A21L, el 33% ha decidido implantarla bajo un modelo comarcal o mancomunado y guiar el proceso de forma conjunta.
 

El grado de ejecución de los Planes de Acción aprobados es muy variable en función de la fecha en que empezaron a ponerse en marcha y las circunstancias específicas de cada municipio. Hay que destacar que, aunque  no es el procedimiento convencional, existen algunos Ayuntamientos que han decidido empezar a ejecutar sus Planes de Acción antes de haber sido aprobados por el pleno municipal.
 
A continuación, se representa un balance de la situación a 1 de marzo de 2007, de todos los municipios de la Comunidad de Madrid en relación a las fases del proceso de implantación de Agenda 21 Local en la que se encuentran:

Gráfica 1  y Tabla 1.  Situación actual de implantación de la Agenda 21 Local en la Comunidad de Madrid. Elaboración propia. Fecha actualización: marzo 2007

Teniendo en cuenta la población censada en municipios de la región a enero de 2006, subrayar que el 84 % de los madrileños reside en localidades donde la A21L está siendo considerada como modelo de gestión municipal.

Si analizamos el número de procesos de A21L iniciados en función del tamaño poblacional de los municipios, se mantiene la tendencia a que el proceso se instaure en los municipios con muy poca población (< 500 habitantes) y en aquellos con una población intermedia (entre 1.000 y 20.000 habitantes).

Seguidamente se muestra una tabla en la que aparece la distribución de los municipios madrileños que han iniciado el proceso de A21L en función de rangos poblacionales:

Tabla 2. Distribución de los municipios de la Comunidad de Madrid con A21L iniciada en función de la población censada a enero de 2006. Oficina Técnica de Agenda 21 Local - Fundación FIDA. Fecha actualización: marzo 2007

El marcado carácter ambiental que acompaña desde sus orígenes a la A21L se ha dejado también sentir territorialmente en la Comunidad de Madrid, ya que el 55% de los municipios que han puesto en marcha la iniciativa están ligados a espacios naturales protegidos o Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPAS).

Por último, subrayar que la mayor parte de las localidades que recientemente han iniciado la Agenda 21 Local están ubicadas al noreste de la Comunidad, y todas ellas son vecinas de municipios donde ya están en marcha procesos similares, lo que sugiere un efecto llamada a la hora de decidirse a iniciar el proceso.

EVOLUCIÓN DE LAS AGENDAS 21 LOCALES EN LA COMUNIDAD DE MADRID

En la Comunidad de Madrid, al igual que en otras comunidades autónomas, la implantación de la A21L se ha caracterizado desde sus inicios como un proceso de avance gradual, lento y no lineal, que tímidamente ha ido cobrando fuerza a medida que la iniciativa se ha ido consolidando y gestando, a través de la experiencia de los más pioneros, en un instrumento que facilita la gestión del municipio de forma integradora y que le aporta un valor añadido.

En la siguiente gráfica, se muestra la evolución de las Agendas 21 Local en la Comunidad de Madrid por fases de implantación.

Gráfica 2: Evolución temporal de iniciativas de Agenda 21 Local en la Comunidad de Madrid 1994-2007 y previsiones para el año 2010. Los datos corresponden a los municipios de los que se dispone de fechas para cada una de las fases de implantación. 
Oficina Técnica de Agenda 21 Local – Fundación FIDA. Fecha actualización: marzo 2007.

Además, se ha incluido la tendencia prevista para cada una de las fases de implantación de la A21L en un horizonte de tres años, calculado sólo a partir de los datos registrados por la Oficina Técnica, sin tener en cuenta otras variables de predicción. Se prevé que los procesos de Agenda 21 Local sigan la tendencia de aumento progresivo que han presentado hasta la actualidad, que el ritmo de aumento del número de municipios que decidan empezar este proceso de sostenibilidad en su territorio sea bastante más rápido que el de aprobación de los Planes de Acción, y que, concretamente, en el año 2010 más de 110 municipios madrileños hayan iniciado A21L y, aproximadamente, 36 tengan aprobado el Plan de Acción Local.

OFICINA TÉCNICA DE A21L DE LA COMUNIDAD DE MADRID

El presente informe ha sido elaborado por la Oficina Técnica de Agenda 21 Local de la Comunidad de Madrid, actualmente gestionada por la Fundación para la Investigación y el Desarrollo Ambiental, FIDA, como resultado de sus labores observatorio (seguimiento, sondeo y actualización) de los procesos de Agenda 21 Local en los municipios madrileños.

Comunicar a las autoridades locales y técnicas, y a todos los agentes sociales implicados en procesos de A21L, que la Oficina Técnica cuenta con un servicio de asesoramiento atendido y gestionado por un equipo de expertos en la materia, al que podrán dirigir sus consultas, dudas, ruegos y preguntas. Está a disposición del público una cuenta específica de correo electrónico, agenda21@fida.es, que tratará de manera específica cuestiones relacionadas con el tema y que se suma a los cauces tradicionales de comunicación de los que hasta ahora ha estado dotado el servicio: correo postal, fax y consultas telefónicas y personales.

A través de este servicio, también podrán informar de sus avances en A21L y de las modificaciones de datos para facilitar el seguimiento del proceso, así como de cualquier actuación, evento o noticia relacionada con la Agenda 21 Local y el desarrollo sostenible del municipio que consideren de interés para la difusión y divulgación de la iniciativa como instrumento de gestión sostenible.

Asimismo, desde FIDA y la Oficina Técnica se sigue trabajando en la mejora del servicio informativo ofrecido a través del boletín digital www.desarrollointeligente.org, en donde los usuarios podrán encontrar noticias, reportajes, eventos, etc, no sólo en materia de A21L sino también en relación a otros temas de interés medioambiental como I+D, economía o desarrollo sostenible. Igualmente, a través de la página Web de FIDA, www.fida.es, todo aquel que esté interesado en el proceso de A21L podrá hacer uso de la información y de los documentos que allí se han dispuesto.